2019年工作重点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是集团公司冲刺“十三五”规划目标的重要一年，做好全年工作意义重大。

2019年，企业发展面临的形势总体有利。从宏观经济形势看，我国处于并将长期处于重要战略机遇期。伴随供给侧结构性改革的纵深推进，“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发等战略的深入实施，经济运行累积了一系列积极因素，经济结构持续优化、新兴动能不断集聚、投资结构继续改善、重点基础设施建设领域补短板力度不断加大。从行业发展形势看，交通运输行业仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型升级的黄金时期。党的十九大提出了“交通强国”战略，明确了着力构建综合交通基础设施网络、运输服务、运输支撑保障等八大体系的战略目标。中央经济工作会议再次明确了要加大城际交通、物流、市政基础设施等领域的投资力度，较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重点项目建设。从我省来看，省委十一届三次全会作出了加快构建现代综合交通运输体系的重大战略部署。省委十一届四次全会，明确提出要积极参与国际陆海贸易新通道建设，实施综合交通建设三年行动计划。以上这些，都为集团公司在重大交通项目获取、区域市场拓展整合、政企深度合作、投融资及资本运营方面提供了重要的现实机遇。

但也应充分认识到，当前经济仍面临着稳中有变、变中有忧的复杂局势，受中美经贸摩擦、地缘政治风险等不确定因素叠加的影响，经济下行压力有增大趋势，我们必须时刻保持清醒头脑，采取有效措施妥善应对。

今年工作思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会精神，按照全面推动高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续巩固核心主业优势，大力强化专业化能力，不断提升投资、建设、经营、筹融资、资本运作、改革和开放合作、公司治理、风险防范、人才管理、宣传工作、党的建设水平，着力打造企业核心竞争力，推动集团公司实现高质量发展。

今年主要目标是：完成投资411亿元，力争457亿元。其中，交通重点项目投资311亿元，力争321亿元。融资561亿元。完成营业收入540亿元，力争565亿元。实现利润总额18.7亿元，力争21.2亿元。

今年工作重点是：

一是着力提升投资管理水平。打造一流的国有资本投资公司，必须强化投资管理能力建设。要充分发挥投资在拓展发展空间、改善财务结构、提升发展效益中的积极作用。要有清晰的投资方向。集团总部和各直属企业要紧密围绕“十三五”发展规划，强化投资方向与战略规划的衔接，防止盲目投资，避免投资方向发生重大偏移。要有适度的投资规模。没有投资，就没有规模增长；没有投资，就没有发展后劲。保持适度规模，要综合考虑宏观经济形势、企业财务状况、人才资源储备、企业管控能力等因素，使投资规模与企业承载能力相匹配。要有合理的投资结构。根据企业发展阶段水平，主动适应国内外市场变化，及时调整优化投资结构。要建立与市场需求结构、企业资源结构、投资要素结构相匹配的合理投资结构，保持基础设施项目的合理投资比例，提高与主业相关、收益较高、风险可控的财务性投资和战略性项目投资比重，努力形成主辅映衬、产融结合、长短兼顾的投资格局。要有良好的投资效益。积极参与重大基础设施项目投资建设，充分利用当地资源禀赋，最大限度地创造衍生收益，实现以主业促进相关产业、以相关产业反哺主业的良性发展。要充分运用各种市场手段和金融工具，紧紧依托交通主业，沿价值链中高端谋求发展，积极捕获高质量、高收益项目，获取稳定市场收益。

二是着力提升建设管理水平。当前，项目建设管理面临建设任务繁重、建设模式多样、政策约束趋严、公众期望提高的新形势。适应建设管理新形势，尽快提高建设管理水平显得尤为重要。要突出抓好项目总体谋划。项目建设要谋定而后动，注重统筹性，提高预见性，把握关键性。尽早介入前期工作，谋划建设目标、建设标准、保障措施，将建设理念和要求贯穿项目建设始终，实现项目均衡推进。在项目进场施工前，要准确把握有关政策，加大对外协调力度，全面落实征地拆迁、地材供应等要素保障，改变过去因要素保障不到位，仓促进场后无法有效施工的被动局面，避免工期浪费和索赔等合同纠纷发生。要突出抓好项目实施。形成“开工一批、建设一批、建成一批、储备一批”的项目工作格局。尽快实质性开工乐西、德会、宜攀、成南高速扩容试验段、岷江龙溪口航电枢纽；确保成南达万高铁、都江堰至四姑娘山山地轨道交通扶贫项目年内开工；力争新开工东风岩航电枢纽、岷江航道综合整治等项目。着力推进汶马、九绵、仁沐、成资渝、成乐扩容、泸黄高速改扩建工程、康新高速康定过境段和岷江犍为航电枢纽等8个项目施工进度。确保建成仁沐高速井研至孝姑段、汶马高速桃坪至薛城段、米亚罗至尽头寨段共90公里；完成成乐高速扩容试验段、泸黄高速改扩建共98公里；完成雅康、巴陕高速公路收尾工程。确保完成雅泸、纳黔等剩余9条高速公路的竣工验收工作。密切跟踪高速公路项目，积极对接通航领域项目，推进市域铁路等项目前期工作。确保实现项目投资额和工程形象进度目标任务。要突出抓好项目管控。主动适应建设管理模式的多样性，不断创新管理机制，切实加强对建设过程各个环节的管控。九绵、仁沐高速等传统的“设计-招标-施工”项目要进一步增添管控手段，强化合同执行。乐西、成乐高速扩容等EPC项目要大力促进设计施工有效融合，加强发承包双方风险责任划分和实施途径研究，合理分担风险。成资渝、德会高速等投建一体项目要厘清各方职责，建立完善“依法合规、责任明确、信息通畅、运转高效”的建设管理体系。各项目要积极探索电子招标、施工加养护招标等新型招标模式和评标办法，优化工程监理机制。加强对参建单位的履约管理，提升履约能力。要突出抓好品质工程建设。牢固树立品质意识，编制出台《集团公司公路水运品质工程建设指南》，打造一批“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的示范工程。强化技术创新，制定《集团公司科研管理办法》，激发创新活力，推动成果转化。启动项目建设历史展现工作，先行在成渝、雅西和雅康高速开展试点，修建项目建设历史陈列馆。

三是着力提升经营管理水平。经营管理能力是企业的重要核心竞争力，对提升经营效益意义重大。要坚持“利润优先、兼顾营收”理念。要注重利润优先，没有利润就没有发展。要兼顾营收规模，较大的营收规模有利于巩固行业地位、提升品牌形象、赢得发展主动。只要是在风险可控的前提下，都应理直气壮地把营收规模做起来。与全国同行业13家千亿级交通投资集团相比，集团公司的营收规模较小，相关产业对利润和营收的贡献率还不够高。要全力推动高速公路板块收入稳步增长，积极拓展港口航电板块市场份额，努力增加机场通航、轨道交通板块收入，重点突破商贸物流、金融服务、工程建设板块收入瓶颈，积极培育获取文旅、康养、教育等新兴业务收入。要狠抓降本增效工作。集团公司和各直属企业要认真研究成本构成，制订科学可行的成本控制方案，健全完善企业成本管理制度，切实加强经营成本预算审核，压缩不必要的开支，提升经营效益。集团公司的财务成本、人工成本、养护成本占比较大，降本的空间也较大。要进一步加强负债管理，保持合理头寸，减少资金沉淀；适时开展债务置换，优化债务结构，降低财务费用；积极采用新的管理技术，创新管理手段，提高人工效率，降低管理成本；积极推行预防性、精细化养护，降低养护成本。要大力开发内部市场。搭建内部交易市场，制定合理的定价机制，促进各直属企业内部资源、市场机会的开放合作。今年，要重点在工程建设、物资供应、金融保险、交旅融合、电力直供直购、新能源利用、大数据开发应用等方面深挖产业协同发展潜力，真正意义上实现全链交投战略目标。要抓好重大经营活动。完成厅高管局下达的高速公路重大目标任务；加快推进达陕、达万等32条高速试收费批文转正和雅康、丽攀高速试收费批文办理工作。推进跨省区点对点电量交易，完成省级港口平台公司组建，加快港口资源整合。抓好九黄机场复航相关工作，有序布局通航产业。拓展油品零售和批发业务，打造特色示范服务区。努力获取更多工程施工业务，做大建设施工产值。加强集团内部大宗材料集采联动业务，加快布局仓储等物流基地。加大存量土地开发力度，加快推进内江东兴、天府新区国际创新中心等项目，力争项目新盘开盘销售。深度拓展产业链金融服务，探索通过参控股金融机构反哺集团主业的业务形式。

四是着力提升筹融资水平。筹融资能力是集团公司可持续发展的重要支撑，是开展项目投资建设和资本运作的重要保障。要保持融资强度。随着宜攀高速、都江堰至四姑娘山山地轨道交通扶贫项目等陆续开工，绵九、乐西高速等重点项目逐步进入建设高峰期，以及集团资本运作步伐不断加快，预计集团今年融资规模将继续保持500亿元高位，偿债规模达到240亿元，筹融资压力很大，要不断拓展筹融资渠道，扎实做好资金总量保障工作。要强化融资创新。加大各级财政补助申请力度。积极探索各类权益融资工具和资产证券化产品，逐步破解项目资本金筹集难题。力争年内取得企业债储价发行资格，使集团公司成为省内首家双储价融资主体。探索交易所融资产品，打通交易商协会、交易所、发改委的跨市场融资，加大直接融资比重。紧密配合集团“走出去”发展战略，探索欧元债等其他外币债。要控制融资成本。强化资金中心扩能增效，不断提高资金归集水平，将内部资金调剂作为外部融资的有益补充。依托资金集中管理优势，不断提升与金融机构的议价能力，促进银企深度合作。高度关注融资环境，牢牢把握降准等有利时机，合理选择融资窗口。在不断深化融资创新的基础上，开展跨市场、多品种的融资成本比较，多渠道择优融资。

五是着力提升资本运作水平。资本运作是做大企业规模、提高经营效率的有效手段。今年，要在企业并购、股权投资、资产重组、资产证券化等方面持续发力。利用好债转股政策和永续债等权益工具，降低企业资产负债率。积极推进存量资产盘活、内部资产重组，鼓励川高、成渝公司进一步整合内部资源，提高存量资产利用水平，改善企业经营效益，力争完成集团首笔高速公路资产证券化、供应链金融资产证券化融资。交投创新公司要加大对交通科技、交通设计、文旅康养、信息产业等资产及上市公司并购力度，力争并购1条高速公路。完成成渝公司股份增持，并根据情况启动新一轮增持。加强实业公司能源板块改制上市辅导和加油站整合力度，加快推进首汽智行B轮融资、三川能源股权投资相关工作。做好低效无效资产的处置和变现。密切配合集团投资战略，做好战略资产和短期经营性资产的合理配置，优化资产结构，提高资产质量和效益。

六是着力提升改革和开放合作水平。进一步推进改革创新。改革是企业发展永恒主题，只有进行时，没有完成时。推进集团国有资本投资公司改组是2019年的重大改革任务。要制定实施计划，落实改革责任，确保完成改组任务。持续推进三项制度改革。集团总部要对已出台的干部人事制度实施情况开展跟踪问效，进一步完善制度措施，使改革真正达到预期目的。各直属企业本部要全面推行全员竞聘上岗、全员绩效考核，实行全员差异化工资薪酬机制，实现各直属企业与集团本部改革的配套衔接。各直属企业所属企业要积极开展改革试点。持续推进审批制度改革。进一步明确“三重一大”事项范围。进一步提高审批效率，在确保有效监管、风险可控的前提下，优化审批流程，创新审批方式。实业公司要按照“双百行动”改革方案，稳步实施混合所有制改革、“三项制度”改革和公司股份制改造等工作，确保改革预期目标全面实现。进一步推进开放合作。注重与各类企业开展合作，通过共同投资、相互持股等方式，充分发挥各自优势，促进转型升级和效益提升。积极拓展省外市场，通过合作投资、并购等手段，延伸经营触角，争取更多项目落地。集团公司要进一步强化海外事业部建设，加强对海外重点市场的研究，指导各直属企业有序进入海外市场。今年，要重点推进希腊高速公路竞购、土耳其ICA公司控股权收购相关工作，力争在海外市场取得突破。实业公司要加快推进与首旅集团华龙公司组建露营项目合资公司，布局房车自驾车营地业务。港航公司要积极推动泸州港创建国家开放口岸，争取开通更多国际多式联运班列，加快阿联酋迪拜、法国杜尔日、葡萄牙里斯本“海外仓”项目，稳步拓展油品、平行进口车、进口粮食业务，不断延伸国际物流通道和国际贸易产业链。

七是着力提升公司治理水平。集团总部要以业务板块信息化系统建设为抓手，推动集团上下对口业务条线的科学化、规范化、制度化体系建设，形成上下联动、运转灵活的有机整体。进一步理清“三会一层”的关系。加强党委会自身建设。党委委员要适应议大事、决大事的需要，进一步提升个人能力特别是业务能力。加强董事会自身建设，完善五个董事会专门委员会的运行机制，充分发挥积极作用。加强外部董事规范化管理，抓好《集团公司外派董事管理办法》落实。探索监事会建设新路径，制订并推行监事会派驻制度。进一步做好公司章程修订工作。集团公司、成渝公司和轨道公司要根据最新情况及时完成修订，各直属企业要组织所属企业按照公司治理的新要求，修订完善公司章程。在对外合作中，要高度重视股权结构的研究设置，合理派出董监事，切实维护集团公司合法权益。

八是着力提升风险防范水平。经济形势越是复杂多变，企业越要重视风险控制。要强化投资风险防范。严格执行《投资管理办法》及配套指引，发挥董事会投资决策委员会作用，建立外部专家库，整合内外专业力量，提高投资决策科学性。规范投资项目审查程序，在投前、投中、投后对投资项目进行风险识别、分析和控制。在发生重大风险时，要及时启动终止或退出机制。开展直属企业投资承受能力分析研究，对各直属企业在合理投资规模等方面提出明确、量化的操作建议，谨慎务实对外投资。积极完善投资项目全过程闭环管理，适时开展已完工项目后评价工作。要强化经营风险防范。各直属企业要对市场化的存量项目开展经常性的、全面的风险排查。对风险隐患较大的业务，要完善风控预案，增添风控措施。特别是要突出抓好物流、商贸、金融等资金使用密集的市场化业务风险管理。要强化安全生产和环境保护风险防范。抓好安全隐患排查治理，及时发现和消除隐患，有效防范源头责任和安全生产事故发生。推进安全风险辩识和分级管控工作，提升建设施工、油品经营存储等高风险业态的风险管控能力。完善环保管理制度体系，规范环境保护管理行为，坚决整改环境隐患问题。要强化债务风险防范。加强债务动态监测，高度重视资金链安全，保持现金合理充沛。进一步强化外汇风险管理举措，降低外币债务风险。要强化法律风险防范。要稳步推进依法治企，加强法制宣传教育，落实好对重要制度、重大决策、重点项目的合法性、合规性审核把关。开展好审计工作，改进内部审计方法，加强完工项目竣工决算审计，加大企业领导人员任期经济责任审计力度，强化审计结果运用。启动集团内控体系基础建设。扎实抓好信访维稳工作。

九是着力提升人才管理水平。企业之间的竞争最根本的是人才竞争。随着集团进一步发展壮大，我们比任何时候都需要人才。要注重培养人才。进一步健全完善人才信息库，动态掌握各业务领域、各工种人才储备情况，及时发现、补齐人才短板，切实做到“有人可选、有人可用”。加快交投学院组建进程，发挥员工教育培训中坚作用。要注重使用人才。充分把握人才使用的“黄金期”，大胆使用优秀人才，充分发挥人才的优势和长处，激励他们不断进取，为企业改革发展创造更大的价值。要注重激励人才。突出业绩导向，全方位、多角度综合考核评价人才业绩，切实提升人才评价的准确性和针对性。建立具有竞争力的薪酬待遇机制，对优秀特殊人才实行“一事一议”，并试行市场化单列考核。采取疗养、职称评定等方式，褒奖为企业发展做出突出贡献的优秀人才。要注重引进人才。深入实施招才引智计划，通过校招和社会化选聘，加大对轨道、航空等领域，以及金融、财务、法律、管理等专业高层次人才的引进力度。

十是着力提升宣传工作水平。牢固树立“宣传就是营销”的理念，强化宣传意识，开展好宣传工作。要强化宣传队伍建设。进一步整合集团内部宣传队伍，加强能力培训，提高队伍素质。联合新闻传播、公共关系、品牌营销、数字媒体等专业领域的专家学者以及媒体从业者，打造宣传智库。要强化宣传载体建设。找准不同载体的功能定位，优化官方网站、手机APP、微信公众号等宣传载体，高质量做好《四川交投》杂志创刊和发行工作，提升宣传覆盖率。探索建立集团官方微博，入驻抖音等新媒体，拓展集团宣传渠道，活跃宣传工作方式。要强化策划能力建设。围绕重大活动、重点工程、交投品牌、交投人物等做好宣传策划工作，讲好交投故事，塑造品牌形象，展现精神风貌，服务企业发展。要强化企业文化建设。企业文化是企业软实力的重要组成部分。开展交投企业文化提炼工作，进一步梳理企业使命、愿景、核心价值观，增强员工认同感和归属感。丰富文化建设载体，通过规范企业标识、设计交投吉祥物、创作交投之歌、打造文创产品等一系列文化活动，鼓励引导全体员工参与文化共建，使企业文化“内化于心、外化于行”。启动交投集团成立十周年庆祝活动筹备工作。

十一是着力提升党建工作水平。全面加强企业党的建设，切实扛起管党治党责任。要加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设。要进一步严明党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署，主动从大局出发思考问题、谋划工作。要坚决服从集团党委的领导，确保令行禁止、政令畅通。开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。要加强干部队伍建设。鲜明正确选人用人导向，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，选优配强各级领导人员。坚持重品行、重实干、重业绩，大力启用优秀年轻后备干部，让想干事有机会、能干事有舞台，充分激发企业内生活力。持续加强干部队伍能力建设，提升干部政治素养和业务能力，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要加强基层组织建设。着力推动基层党建全面进步、全面过硬。在提升组织力上下功夫，健全优化基层组织设置，理顺组织关系、规范组织运行，扩大基层组织覆盖面。突出政治功能，发挥政治优势，积极组织、动员各方面力量积极投身党的事业，共同为推动集团公司高质量发展而努力奋斗。以党支部为重点，扎实开展基层党建标准化建设，着力提升党建工作质量和水平，推动党建工作与中心工作深度融合，努力使每一个党支部都成为党旗高高飘扬的坚强战斗堡垒，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜。要加强反腐倡廉和作风建设。完善派驻监督工作机制，加强对所有公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从业及道德操守情况进行监督检查。认真落实党风廉洁责任制，促进各级党组织、纪检监察机构履职尽责。扎实开展反腐倡廉教育，强化廉洁从业意识。持续深入开展系统化防治腐败工作，特别要针对招标比选、设计变更、物质采购、大宗贸易、协作队伍管理等重点环节，制定防范措施，规范权力运行。深入推进效能监察工作常态化，坚决纠正干部队伍中不担当、不作为、慢作为、乱作为现象。坚持容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”的要求，促进干部敢干事、能干事、会干事、不出事。切实认真开展好巡察工作，及时发现苗头性、倾向性问题，真正体现抓早抓小。持续加强作风建设，紧盯“四风”新动向新问题，开展集中整治。坚持高压惩治腐败，巩固反腐败斗争压倒性胜利态势，为集团公司改革发展保驾护航。要加强群团工作。建立健全集团公司群团工作制度，完善集团所属企业工会、共青团机构和人员配备。加强工会和青年工作调研，深入了解会员和青年员工诉求。进一步丰富员工文化生活，建立职工书屋，开展兴趣小组、文艺汇演、运动会等各项特色活动。持续开展评先选优和各项创建活动。加大对口帮扶力度，推进扶贫产品进高速在集团所属高速公路全覆盖。