省国资委党委委员、副主任宣迅同志讲话
今天，非常高兴参加省交投集团2019年度工作会议。刚才，领导们在工作报告中全面系统地总结了交投集团2018年的工作情况，并对2019年的工作进行了详细安排。借此机会，我讲两个方面意见，供同志们参考。
一、攻坚克难，加快发展，2018年工作成绩值得充分肯定
在刚刚过去的2018年里，省交投集团作为省属重要骨干企业，充分发挥多级融资平台功能和全省重大交通基础设施投资建设、营运管理主力军作用，面对新时期、新任务，迎难而上、超常付出，圆满完成了各项年度目标任务。主要表现在以下三个方面：
（一）提质增效实现新突破。全年完成投资425亿元、营业收入491亿元、利润总额15.1亿元，同比增长分别16.9%、15.9%、21.9%，集团公司总资产达3855亿元、净资产达1408亿元，同比分别增长14.9 %、13.7%，圆满完成了年度目标任务。雅康高速12月31日全线试通车，结束了甘孜州府不通高速的历史，得到省委书记彭清华的批示认可和高度肯定。兴康特大桥创造了2个“第一”和5个“首次”，破解了一系列世界技术难题；巴陕高速米仓山隧道是目前已通车的西南最长、全国第二长的高速公路隧道，施工难度堪称全国第一；乐雅高速被评为“第四届最美中国高速公路”，是本届评选活动中我省唯一获此殊荣的高速；丽攀高速攀枝花段及由建设公司承建的巴恩快速通道琵琶滩大桥至燕飞山段荣获“建设工程天府杯金奖”，工程质量获得社会各界广泛认同。
（二）国企改革取得新进展。一是“三项制度”改革取得丰硕成果，省交投集团先后出台了干部选拔、绩效考核、薪酬福利等14项管理制度，完善了体现正向激励的劳动、人事和分配机制。集团总部改革有序推进，首次推行全员竞聘上岗、全员绩效考核，将考核结果与薪酬、职位调整挂钩，充分发挥了考核的激励、监督和导向作用。直属企业考核方式逐步优化，按照“一企一策”思路，针对不同企业分别设置考核指标及权重，将省国资委考核要求与集团自身管理要求相融合，提高了考核的科学性。评先评优机制初步形成，制订了《评先评优管理办法》，科学设定评定内容、评定标准、评定程序。二是“双百行动”得到有序推进。下属交投实业公司被国务院国资委列为国企改革“双百行动”企业，被省国资委列为全省唯一的重点推进企业。积极按照“五突破、一加强”改革目标，全面落实“1+N”政策体系，将改革“政策包、工具箱”与实业公司实际精准对接，形成了《“双百行动”综合改革实施方案》，制定了6大类、29项重点改革举措，员工持股、混合所有制改革等正逐步落地实施。三是健全企业管理制度。全年出台各类制度106个，为集团公司规范管理行为、提高管理效率提供了制度保障。积极推进标准化建设，先后发布了《高速公路收费管理规范》《高速公路服务区管理规范》《高速公路收费稽查业务规范》等企业标准，从技术规范、操作流程等方面建立了完善的工作体系。
（三）党的建设得到新提升。大力加强领导班子思想政治建设。一是有效落实党建各种责任制。印发党建工作要点，签署党建工作责任书，健全完善党建工作考核办法，细化量化了考核指标，将党建考核结果以7%的权重纳入企业领导班子及成员年终绩效考核。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“三分类三升级”活动，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”等活动，认真抓好八项重点党建工作任务的落实。较好地贯彻了民主集中制原则和党委“三重一大”事项决策制度。二是持续加强党建基础工作。印发《关于进一步健全完善集团公司所属企业党组织及党建工作机构的通知》，对下属企业党组织设置形式、委员职数和党建工作机构设置、党务工作人员配备进行了规范，优化下属企业组织机构，配齐工作人员，基础工作更加牢固。三是扎实推进党风廉洁建设，组织党员干部作出拒收不送红包礼金的廉洁承诺，对照省国资委提出的5个方面“26类问题”，逐项抓好整改落实。强化纪检监察队伍建设，集团公司及所属68家企业均设立了纪检监察机构，基本实现纪检监察机构的全覆盖。
省交投集团2018年取得了可喜的成绩，为全省国资国企改革、国有资本保值增值和交通建设做出了重要贡献。在此，我代表省国资委对交投集团全体干部职工付出的辛勤努力致以衷心的感谢，对你们取得的优秀业绩表示热烈的祝贺！
二、砥砺奋进，再上台阶，力争2019年取得更大发展成绩
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。交投集团作为省属骨干企业，要认真贯彻落实中央和省委近期一系列重要会议精神，准确研判经济形势、提前谋划明年工作。特别是要大力推进“工作落实年”，紧紧围绕省委、省政府作出的一系列决策部署、明年工作要点和全省国资国企改革发展座谈会精神，一项一项梳理，一个一个对照，形成实施计划和工作方案，细化贯彻落实的具体措施，不折不扣把中央和省委决策部署转化为国资国企的具体行动，把上级的“作战图”变为国资国企的“施工图”。结合宏观环境和交投实际，我谈四点意见：
（一）优化国有资本布局，加快推进企业转型升级
下一步的国企改革，必须以国资改革为抓手，把“增强活力”作为衡量改革成效的主要标准，在制定方案、明确目标、设置架构、引进战略投资者等方面，都要考虑能否增强企业活力，提高国有资本配置效率，最终目的是做强做优做大国有资本。一是要围绕综合交通全产业链，优化资源配置和资产重组，加快做强做优做大一批主业突出、战略协同、效益显著、具有核心竞争力的相关多元领域专业化公司，全面提升交投集团的发展质量和效益。力争到2020年，省交投集团成功挺进全国企业200强，一批所属企业进入四川省企业100强。二是要抢抓全面创新改革试验区建设机遇和新一轮技术革命机遇，加强科技创新、制度创新、管理创新和商业模式创新，推动交通大数据、物联网、新能源汽车分时租赁等新技术、新产业、新业态加快成长，不断培育企业发展新动能。三是要紧紧围绕国家实施“一带一路”、长江经济带等重大战略，抓住我省加快天府新区、自贸试验区建设等重大机遇，全力提升开放合作水平，蹄疾步稳地实施“走出去”，不断拓展企业发展新空间。国资委将大力支持交投集团实施“走出去”战略。四是要深入推进供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，以发扬工匠精神、打造品质工程、百佳服务区创建等为抓手，不断提高交通产品和服务供给质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要。五是要着力提高全要素生产率，持续开展企业降本增效行动，构建实业投资、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的发展格局，加快推进企业由规模速度型发展模式转向质量效益型发展模式的转型升级。
（二）优化法人治理结构，完善现代企业制度
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立现代企业制度是国企改革的方向。要切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场经营机制。一是推进党的领导与完善公司治理有机统一。“三重一大”方面，集团内各级党组织要认真审核重大事项是否符合中央和省委省政府的要求，是否符合党纪国法的规定，是否符合企业发展战略的需要；选任用人方面，各级党委要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，党委的领导核心和政治核心作用必须得到切实发挥。二是大力推进规范董事会建设，开展董事任前和任期培训，完善董事会考核评价和运行机制。三是要完善市场化经营管理机制，根据企业产权结构、市场化程度等不同情况，有序推进职业经理人制度建设，有序实行市场化薪酬，探索完善中长期激励机制。四是要加强监事会工作，提高专职监事比例，实行派驻监事制度，监督好企业重大决策和关键环节以及董事会、经理层履职情况。
（三）探索混合所有制改革，激发企业发展活力
当前，混合所有制改革向更大范围、更深层次发展，重心由混向“改”转变。“改”的内容是以国企所有权和经营权分离，完善公司治理结构、建立激励约束机制、引入外部竞争，从而提高国企经营效益和竞争活力，实现国企改革目标，全面提升国有企业投资价值。一是要以交投新能源公司被省国资委列为全省首批混合所有制企业员工持股试点单位为契机，积极稳妥地做好相关工作，完善法人治理结构，建立健全经营管理机制，并在内部总结推广成功经验。二是要把资产证券化作为实现混合所有制的重要方式。国资委将继续支持交投集团按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的基本思路，分类分阶段、滚动培育、批次推进交投集团内部具备基础条件的企业在主板、创业板、新三板等挂牌上市。三是对于国企混改和资产证券化，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，成熟一个、推进一个；要坚持依法依规、平等保护各种所有制股东权益，严格决策程序，确保公开透明，防止利益输送和国有资产流失。
（四）切实加强企业党建，保障两个核心作用发挥
要深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想和党的十九大、省第十一次党代会、十一届三次全会精神，推动企业党建工作取得新成效。一是要全面落实管党治党责任，严格按照党建工作责任制要求，推动党委书记履行党建工作第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，强化党建工作考核评价，推动党建工作从“软指标”变成“硬约束”。进一步落实“四同步”“四对接”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保党的领导、党的建设在交投集团得到全面加强。二是要从严加强企业领导班子建设，把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，加快建设高素质的企业领导人员队伍。要注重引进培养与外派挂职、轮岗交流相结合，着力提升领导干部在现代金融、资本运作、并购重组、国际经营、风险管控等方面的能力建设。三是要坚决有力抓好反腐倡廉工作，严格执行《条例》和《准则》等党规党纪，切实抓好系统化防治腐败工作，持之以恒贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定，深入分析、举一反三，在抓整改、抓长效上取得立竿见影的效果，进一步营造风清气正的改革发展环境。
同志们，在新时代有新形象，在新征程有新作为。我们相信在以洪金董事长为班长的领导班子的带领下，交投集团全体干部职工一定能够以只争朝夕的精神、昂扬不灭的斗志、求真务实的作风，开拓创新、砥砺前行，为推动我省实现“两个跨越”做出新的更大贡献！新春佳节即将到来，我在这里代表省国资委，向交投集团全体干部职工致以新春的祝福，衷心祝愿大家身体康健、工作顺利、阖家幸福！
谢谢大家！